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珠海市发展和改革局关于珠海市十届人大一次会议第20220105号代表建议答复的函

(A)类

珠发改函〔2022〕65号   

陈晓静代表:

  您提出的关于促进家政服务业提质扩容,服务珠澳极点高质量发展的建议收悉,经综合市人力资源和社会保障局和市商务局等单位意见,现答复如下:

  近年来,珠海市委市政府高度重视家政服务提质扩容工作,市第九次党代会明确要求:“深入推进‘粤菜师傅’‘广东技工’‘南粤家政’工程,推动更加充分更高质量就业。”2022年市政府重点工作任务也要求“加强重点群体就业帮扶力度,深入推进‘粤菜师傅’‘广东技工’‘南粤家政’三项工程,城镇新增就业3.5万人。”《珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出“优化生活性服务业供给,积极发展现代教育、健康体育、养老护幼、休闲旅游、文旅体育、家政物业等社会服务。”

  您在建议中提出的“加大政策引领,研究制定发展规划”、“探索建设大湾区家政产业(孵化)园区,创新家政服务体系”、“强化服务能力,培育员工制家政服务企业”等建议,我局认为非常切合我市家政行业发展的实际,有利于深化珠海市家政服务业提质扩容,促进家政服务业品牌化、规范化发展,增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

  一、加强组织领导

  (一)2020年9月,我市成立“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程领导小组,领导小组办公室设在市人力资源和社会保障局。印发《关于报送“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程进展情况的通知》,要求各成员单位定期报送工作进展情况,协调、督导各单位加快落实“南粤家政”工程任务目标,做实做细各项工作。

  (二)为进一步强化统筹协调,形成工作合力,促进我市家政服务业加快发展,2021年11月,我市建立了由市发展改革局、市商务局和市人力资源社会保障局牵头的珠海市促进家政服务业提质扩容联席会议制度。

  二、工作落实情况

  (一)加强政策支持,扶持家政行业发展。2020年,先后出台《珠海市人民政府关于印发珠海市进一步稳定和促进就业若干政策措施的通知》(珠府〔2020〕35号)、《珠海市人力资源和社会保障局 珠海市财政局印发关于进一步规范和优化就业创业补助资金使用管理的通知》(珠人社规〔2020〕3号),实施一系列政策措施,促进家政服务业发展。2021年1月,中共珠海市委办公室、珠海市人民政府办公室印发《关于推动我市“南粤家政”工程高质量发展的实施方案》,围绕加快建设“南粤家政”信用体系、建立健全“南粤家政”标准体系、大力培育“南粤家政”产业体系、建立完善“南粤家政”保障体系等四大领域出台15条政策措施,并要求建设珠海市“南粤家政”综合服务示范基地以及珠海“南粤家政”信用管理平台。2021年6月,珠海市人民政府办公室印发《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市促进家政服务业提质扩容工作方案的通知》(珠府办〔2021〕3号),出台38条政策措施,对促进我市家政服务业提质扩容工作具有很好的指导作用。

  (三)开展跨区域联动和“南粤家政”综合服务示范基地建设。2021年开办“南粤家政”师资培训班,邀请澳门家政业界专家与我市家政服务机构开展教学交流,深度推动珠澳两地家政师资领域更紧密的合作。2022年计划继续开办“南粤家政”师资培训班2期,进一步加强与澳门交流合作。初步建成集综合服务区、母婴服务实训区、居家服务实训区、养老服务实训区、医护服务实训区、家政企业服务区等6个功能区的珠海市“南粤家政”综合服务示范基地,下阶段将逐步打造成资源集聚、功能齐全的区域中枢和行业标杆。

  (三)强化服务能力。培树家政服务品牌,认定市级家政服务培训示范基地15家。开展省级产教融合型企业建设培育工作,其中1家家政企业已列入省级产教融合型企业建设培育储备库。支持建成市级“南粤家政”大师工作室4家,技师工作站2家。成功举办珠海市第二届职业技能大赛、广东省第一届“南粤家政”技能大赛珠海选拔赛,共发动来自78家次单位的241名家政从业人员参赛。大力开展家政培训提升活动,依托全市各级人社部门及培训机构开展家政技能培训共9721人次,带动新增就业和稳定就业21322人次。成立珠海市南粤家政职业技能等级认定联盟,创新开展社会化技能等级认定工作。鼓励我市符合条件的家政企业、技工(职业)院校、社会组织积极申报国家、省职业技能等级认定资质。支持家政行业协会、重点企业按照“政府指导、自建体系”的原则,面向行业或企业自主开展职业技能等级认定。

  (四)落实家政服务地方标准,推进“居家上门服务证”项目。加强家政服务标准宣传推广,2021年,邀请广东省服务业标准化专家,先后3次开展珠海市家政服务地方标准《家政服务通用要求》《家政服务培训规范》宣传培训。市家政协会累计组织家政企业近100余家次,家政从业人员200多人次参加培训。培训切合珠海市家政服务标准化工作实际,注重理论性和系统性,对推动提升我市家政行业质量水平,规范从业人员起到较好的促进作用。实施“居家上门服务证”,进一步提高家政行业的监管和服务水平,促进行业规范化、标准化和专业化建设。市商务部门将持续动员企业办理上门服务证,促进家政企业健康发展。

  (五)开展市家政示范社区评选工作。为积极推动我市社区家政服务点建设,2021年12月8日,联合市商务局印发了《珠海市家政示范社区申报条件及要求》,并组织各区申报。经家政示范社区建设工作牵头部门审核推荐、全面征求市促进家政服务业提质扩容联席会议成员单位意见及实地调研走访,由市促进家政服务业提质扩容联席会议确定香洲区拱北街道昌盛社区为珠海市家政示范社区,并于2022年1月6日联合市商务局印发了《关于公布珠海市家政示范社区名单的通告》。

  (六)开展家政企业信用建设行动。按照《广东省发展改革委 广东省商务厅 广东省高级人民法院转发关于开展家政企业信用建设行动方案的通知》要求,及时组织商务、市场监管、中级人民法院等部门对省里反映的我市22家政领域问题企业逐一进行核实,并将核实情况及时反馈省发展改革委。联合人社、商务、市场监管部门对我市家政企业近年来受行政奖励情况进行梳理,并将8家受奖企业报送省发展改革委。人社部门已开发“南粤家政”信息登记线上平台,记录家政服务人员基本信息、从业经历、培训情况、技能等级等各类信息,为符合条件的家政服务人员生成“绿码”(“放心码”),引导消费者优先考虑持码上岗家政服务人员,目前平台已入驻家政企业39家,家政服务人员1948人。

  三、下一步工作措施                               

  目前,我市在家政行业取得了一些成绩,但另一方面,我市家政行业发展面临的问题也客观存在。随着行业发展和消费需求的提升,现有家政从业人员的素质和技能已不能满足当前家庭服务需求,数量也很紧缺,特别是高水准、高质量、高技能的“综合型”家政服务人员不足的问题比较突出。针对以上问题我局提出以下工作措施:

  (一)积极培育员工制家政企业。加快落实员工制家政企业各项扶持政策,建立完善的政策扶持体系,通过员工制家政企业社保补贴及岗位补贴、培育家政服务龙头企业、评选优秀家政服务员等方式,引导家政企业向员工制管理模式发展,打造珠海市家政服务品牌,做大员工制家政企业总量和现有员工制家政企业员工增量。继续开展省级产教融合型企业建设培育申报工作,力争有多家优质家政企业列入省级产教融合型企业建设培育储备库。

  (二)加强与港澳家政行业经验交流。进一步开展培训互认、标准共建等工作,提高湾区内家政服务从业人员技能水平,满足市场对高端家政服务需求,打造一批家政服务品牌,并通过“南粤家政”带动技术、人才、信息等要素在湾区发展流动。

  (三)完善“南粤家政”信用体系。继续推动珠海“南粤家政”信息登记线上平台上线使用,建立更多家政服务人员登记注册、跟踪评价和管理制度,鼓励家政企业建立信用记录,加强服务质量跟踪管理。

  专此答复,诚挚感谢您对珠海市发展和改革局工作的关心支持。

  珠海市发展和改革局  

  2022年8月20日    




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